Международный союз охраны природы

Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за

собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия,

разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны”, объявляются зонами экологического бедствия (статья 59) [73].

Минэкологии России подготовило документ “Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия”, который следует рассматривать как временный (рекомендуемые

критерии требуют апробации). Экологическая обстановка может классифицироваться по

возрастанию степени экологического неблагополучия следующим образом:

относительно удовлетворительная;

напряженная;

критическая;

кризисная (или зона чрезвычайной экологической ситуации);

катастрофическая (или зона экологического бедствия).

Оценка степени экологического неблагополучия территорий (акваторий) проводится

по признакам, приведенным в табл. 3.4. Состояние территории должно оцениваться по

четырем основным составляющим: медико-демографической, экологической, социальной

и экономической [35, 98, 99].

86

Система критериев, позволяющих оценивать различные виды экологических рисков

при принятии хозяйственных решений, пока не разработана. Одна из объективных трудностей – неполнота знаний относительно результатов воздействий антропогенной деятельности на окружающую среду, которая усугубляется множественностью подходов лиц,

принимающих решение. Другая трудность – языковый барьер: даже известные результаты

специалисты излагают языком непонятным для исследователей смежных областей знания,

что затрудняет комплексную эколого-экономическую оценку инвестиционных проектов

[238, 239, 285].

Несмотря на трудности разработка подходов к оценке экологического риска при обосновании проектов и хозяйственных мероприятий продолжается. Так, американскими специалистами проанализировано 39 крупных федеральных проектов. Хотя все они затрагивали вопрос здоровья населения, лишь немногие освещали их прямо и всесторонне. Другие касались их не специально, а в 14 проектах они вообще не рассматривались. Авторы

проектов видят экологические опасности в случаях, когда происходит сознательное изменение экологической обстановки (например, распыление пестицидов) или возможна химическая авария. Но обычно они упускают из виду хроническое воздействие на людей малых доз вредных веществ; не анализируются вредные результаты, которые могут иметь

место после того, как инженерный объект отслужил свой срок. Большая часть проектов

оценивает экологические риски в количественном выражении сугубо приблизительно, а в

ряде случаев лишь в качественном отношении (например, “химическое или механическое

воздействие”); недооценивается воздействие биологических агентов [235].

Для оценки и прогноза экологической обстановки в случае реализации хозяйственных

решений необходимо определить: величины риска потери здоровья и/или жизни для человека; вероятность изменения природно-ресурсного потенциала; вероятность проявления

негативных изменений в экосистемах; общий приемлемый (допустимый) риск [285]. Существует немало проблем, затрудняющих оценку допустимого экологического риска, среди них можно отметить следующие: слабость объективного подхода к концепции здоро 87

вья человека, как части природы и общества; методическая трудность адекватного выявления неблагоприятных изменений состояния здоровья человека под воздействием антропогенных факторов; затрудненность нормирования допустимых нагрузок и оценки факторов внешней среды и др. [185].

3.4. Разработка экологически важных технологий и развитие рынка

природоохранной продукции и услуг

В связи с обострением глобальных экологических проблем в развитых капиталистических

странах встала задача разработки технологий, обеспечивающих устойчивое развитие. Такие технологии получили название “экологически важные”, так как они, на основе значительных достижений научно-технического прогресса, уменьшают экологический риск

(опасность) для здоровья и благополучия больших групп населения и окружающей природной среды. Разработка экологичных технологий стимулируется государственными

природоохранными нормами, правилами, законодательными актами.

Институт мировых ресурсов (World Resources Institute) США выявил ряд экологически

важных направлений развития технологий (табл. 3.5).

Происходит экологизация национальных научно-технических программ. В Японии,

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70