Международный союз охраны природы

общества требуют выработки эффективной международной природоохранной политики,

активизации внешнеполитической деятельности и интернационализации процесса принятия решений в области охраны окружающей среды [260].

Действенная экологическая политика призвана согласовывать местные, региональные

и глобальные экологические и социально-экономические цели развития общества. Пренебрежение хотя бы одной из них ведет к неполноценности принимаемых решений. Следовательно, рассматриваемая под этим углом зрения экологическая политика представляет собой многоуровневую, достаточно сложную систему. Уровням целей экологической

политики должны соответствовать по масштабу органы управления и контроля, содержание и особенности решаемых задач (табл. 3.1) [130].

Конференция в Рио-де-Жанейро сформулировала новые принципы экологической политики, главные из которых:

переход от конфронтации экономического развития и охраны природы к совместимости их целей;

приоритет профилактических мер по охране окружающей среды от негативного воздействия (не исправлять, а предупреждать экологические ошибки);

проведение мер по экономии ресурсов (сырья, топлива, энергии и т.д.);

применение новой и экологически безопасной техники и технологии;

и др. [216].

Принципы устойчивого развития, содержащиеся в Декларации Рио, положены в основу новой государственной политики России, важнейшее направление которой – формирование нового правового и экономического механизма регулирования процесса влияния

хозяйственной деятельности на окружающую среду. В качестве обязательных элементов

этот механизм обеспечивает включение экологических требований в процедуру оценки

принимаемых хозяйственных решений, как комплексное, так и отраслевое (по видам ресурсов) лицензирование природопользования, реализацию принципа “загрязнитель – платит”, возмездность и неистощительность эксплуатации природных ресурсов и экосистем.

Содержанием преобразований вследствие осуществления государственной экологической политики будут являться:

совершенствование природоохранительного законодательства, системы экологических

ограничений и регламентаций режимов природопользования с целью их адаптации к условиям либерализации экономики и разгосударствления собственности;

последовательный переход на международные стандарты технологических процессов

и производимой продукции, создающий необходимые условия для включения России в

мировую экономику и международную систему обеспечения экологической безопасности;

объединение действующих на территориях ведомственных систем наблюдения и контроля за состоянием природных ресурсов и объектов окружающей среды под единым методическим и организационным руководством;

66

экономическое стимулирование средствами государственной налоговой, кредитной и

ценовой политики ресурсо- и энергосбережения, внедрения техники и технологии, отвечающих экологическим требованиям.

обеспечение проведения экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую природную среду результатов реализации всех программ и проектов хозяйственной и иной деятельности, строгий контроль выполнения требований экологической

экспертизы;

формирование рынка работ экологического характера, развитие предпринимательства

в этой сфере.

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации

В.И. Данилов-Данильян полагает, что все это, несомненно, необходимо, но еще недостаточно для предотвращения экологической катастрофы. Требуются новые научные исследования, которые позволят более продуктивно понять характер и механизм угрожающих

нам экологических последствий хозяйственной деятельности и найти действенные меры

обеспечения экологической безопасности. И, конечно же, экологическая ситуация может

быть стабилизирована и улучшена только путем изменения ориентации социальноэкономического развития Российской Федерации, формирования новых ценностных и

нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека [50, 61, 229].

Развивающиеся социально-экономические отношения предполагают совершенствование методов природоохранной политики, увеличения инвестиций в сферу охраны окружающей среды, экологизацию научно-технической и экономической деятельности, комплексное решение эколого-экономических проблем.

Системного подхода требуют два первоочередных направления исследований:

разработка механизма международного управления природопользованием на базе выработки общих принципов экологического поведения государств, принятия ими международных обязательств (конвенций, соглашений и др.), определения международных экологических стратегий (региональных и глобальных) и планов действий (по борьбе с опустыниванием, сохранению морских млекопитающих и т.п.) и создания для их реализации финансовой, правовой и информационной поддержки;

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70