Международный союз охраны природы

следует описать систему запретов и ограничений, которые учитывают специфику России

в кратко- и долгосрочной перспективе на модель устойчивого развития;

методы и формы реализации концепции (программирование, проектирование, прогнозирование и т.д.);

оценку возможностей апробации важнейших положений предлагаемой концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития на примере административной единицы территории России (город, область, республика, регион);

предложения по участию государственных органов, предпринимательских структур и

общественности в предлагаемых преобразованиях;

подходы к учету федеративного устройства государства, большого разнообразия природных и социально-экономических условий по территории Российской Федерации, возможности влияния политических интересов на реализацию концепции, разнообразия

форм собственности на средства производства и на землю;

способы сдерживания темпов имущественного расслоения общества, а в долгосрочной

перспективе – уменьшения разрыва в уровне жизни различных групп населения за счет

государственного регулирования;

определение стратегических приоритетов, обеспечивающих снижение ресурсоемкости

производства, улучшения структуры внешней торговли;

оценка реально возможных темпов и сроков необходимых изменений в обществе и

контуры механизма, обеспечивающего стабильность реализации концепции [88].

В сентябре 1994 г. подведены итоги конкурса, и проект концепции перехода на модель

устойчивого развития внесен на рассмотрение Президента и общественности [90]. Правительство России приняло решение провести 3 – 5 июня 1995 г. Всероссийский съезд по охране природы, где планируется принять или одобрить Концепцию перехода России на модель устойчивого развития. Одновременно с Правительственной концепцией Совет социально-экологического союза (международного) вынес на суд общественности свой проект

64

Концепции устойчивого развития России, одобренный большинством членов Совета:

“СоЭС: Концепция устойчивого развития России” [194].

Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития (проект)

содержит 5 разделов: I. Преамбула (1.1. Переход к устойчивому развитию – объективное

требование времени; 1.2. Общие принципы перехода к устойчивому развитию); II. Россия

на пороге XXI в. (2.1. Состояние экономики; 2.2. Социальные проблемы; 2.3. Экологические проблемы); III. Основные требования к модели устойчивого развития России; IV. Генеральные [Основные] направления перехода к модели устойчивого развития (4.1. Укрепление демократической системы; 4.2. Развитие экономики; 4.3. Восстановление и сохранение качества окружающей природной среды; 4.4. Региональное развитие; 4.5. Формирование механизмов устойчивого развития; 4.6. Научное обеспечение, экологическое образование и просвещение; 4.7. Роль России в решении глобальных экологических проблем);

V. Этапы перехода России к модели устойчивого развития (5.1. Решение первоочередных

задач по переходу к модели устойчивого развития; 5.2. Развитие России в будущем) [90].

На проект данной Концепции начали публиковаться отзывы [91, 142].

Правительственное Постановление N 496 от 18 мая 1994 г. “О плане действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994 – 1995 годы” является одним из шагов по выполнению Указа Президента N 236 [169]. План – первый этап

реализации Основных положений государственной стратегии – разработан Министерством по охране окружающей среды совместно с Министерством экономики, т.е. впервые

экономика и экология не противопоставляются, а объединяются – это знаменует начало

новой государственной политики в области охраны окружающей среды.

Основные направления в плане действий правительства: решение региональных проблем (Байкал, Волга, Каспийское и Азовское моря); реализация мер по сохранению и

улучшению здоровья людей; усиление международного сотрудничества (участие России в

решении таких глобальных проблем, как озоновый слой, парниковый эффект, защита

океана) [173]. Данный план утвержден и кроме того, органам исполнительной власти

субъектов Федерации рекомендовано разработать для соответствующих территорий региональные планы действий и программы работ по реализации Основных положений государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, определив в них конкретные мероприятия [51].

65

Глава 3. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Глобальный характер экологических проблем, угроза и реальность кризисного развития

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70