Международный союз охраны природы

Усовершенствованные методы принятия решений. Экологическая экономика предлагает разнообразные инструменты для оценки последствий и совершенствования решений

по вопросам развития.

Приемы оценки. Основной задачей экологической оценки является определение полной экономической ценности ресурса. Полная экономическая ценность складывается из

двух частей: потребительской ценности и непотребительской ценности. Потребительскую

ценность можно подразделить на три вида:

непосредственная потребительская ценность, определяемая тем известным вкладом,

который экологический актив вносит в производство или потребление (например, в пищу

или отдых);

косвенная потребительская ценность, включающая выгоды от функционирования услуг, которые окружающая среда оказывает в поддержку текущего производства и потребления (например, экологические функции);

опционная ценность, т.е. готовность заплатить сегодня за будущие выгоды, ожидаемые

от существующего актива (например, от биологического разнообразия).

Непотребительская ценность имеет место даже тогда, когда оценщик не имеет намерения использовать ресурс; один из видов такой ценности – ценность существования – проистекает из удовлетворения, получаемого от самого факта существования актива (например, редких видов флоры и фауны).

Трудным моментом является количественное измерение этих видов ценностей. В основе метода оценки лежит концепция готовности отдельного лица заплатить за экологическую услугу или ресурс. Связанной с этим мерой оценки является готовность людей получить определенную компенсацию за экологический ущерб [266, 267].

Многокритериальный анализ. Иногда применение единственного критерия – соотношения затрат и выгод в денежном выражении – не может быть оправдано. Такой подход, в

частности, может привести к утрате биологического разнообразия. Еще один подход, называемый “много-критериальным анализом” или анализом по множеству критериев, основан на неденежных измерениях. Он позволяет уточнять содержание наиболее важных целей и характеристик, вовремя отбрасывать множество неадекватных вариантов решений и

делать процесс выработки окончательного компромисса более наглядным, в то же время

обеспечивая большую гибкость выбора при принятии решений. Анализ по нескольким

критериям дает альтернативу в тех случаях, когда приближение к нескольким целям одновременно нельзя измерить по одному критерию (т.е. в денежном выражении).

57

Инструментом, объединяющим в себе ключевые элементы подхода к устойчивому развитию с позиций экологической экономики, является матричный метод. Матрица дает

наиболее общую картину, сводя экономические решения воедино с их экологическими и

социальными последствиями. Построение матрицы – таблицы облегчает отслеживание

всевозможных последствий и ясную формулировку политических решений и проектов, а

ее отдельные элементы фокусируют внимание на методиках оценки конкретных последствий для выявления приоритетных мер.

Экологическая экономика должна быть базисом в построении устойчивого общества

[266, 267].

2.4. Реализация решений Конференции в Рио

На Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро было признано, что устойчивому развитию, ориентированному на одновременное решение проблем

экономического развития и охраны природы, – нет разумной альтернативы, и предложено

правительствам и парламентам всех стран мира рассмотреть ее решения и сверить с ними

свою национальную политику [94].

Реализация решений Конференции в Рио, отмечает Г. Хинтерэггер – Исполнительный

секретарь Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), предполагает сотрудничество между правительствами, межправительственными и неправительственными организациями (как на уровне отдельных регионов, так и мира) по следующим вопросам:

разработка политики, поддерживающей экологически и экономически устойчивое развитие; усиление институциональных мер; совершенствование природоохранного законодательства, экологических норм и стандартов;

учет экологического фактора при выработке стратегии, планировании и принятии решений; обеспечение проведения экологической экспертизы крупных инвестиционных

проектов, предлагаемых для реализации;

усиление научных исследований, направленных на разработку технологий и процессов, ориентированных на использование возобновляемых природных ресурсов;

обеспечение экономического стимулирования устойчивой производственной деятельности, повышения эффективности использования сырья и энергии в производственных

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70