Международный союз охраны природы

точки зрения общего налогового бремени в странах ЕС. Сообщество обеспечивает 13%

суммарных выбросов СО2 в атмосферу, США – 23, Япония – 5 и бывшие социалистиче55

ские страны Восточной Европы – 25 %. Налог предусматривается как прогрессивный акцизный. Его размер в 1993 г. – 3 дол/барр нефти, а к 2000 г. – 10 дол/барр (1 баррель = 159

л) [236].

Установление оптимальных ставок экологических налогов позволит существенно изменить структуру потребления многих товаров, увеличить поступления в бюджет и стимулировать развитие экологически оправданной экономической деятельности [170].

Развитие нового направления экономических исследований – экологической экономики. Экологическая экономика по существу – не совсем новая область знания. В последние два десятилетия происходит развитие и углубление известных принципов экономического анализа, т.е. речь идет как о новом синтезе экономических принципов, так и об

их дальнейшем развитии. Экологическая экономика помогает приблизиться к цели устойчивого развития общества путем более полного учета экологических и социальных аспектов в процессе принятия решений. Она предлагает как лучшие методологические подходы, так и усовершенствованные инструменты принятия решений на всех уровнях; уровень

обоснования проектов и хозяйственных начинаний, отраслевой, макроэкономический и

международный уровни [266, 267].

Уровень проектов. Используется традиционный анализ затрат и выгод. Опираясь на

последние достижения в области оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), этот

вид анализа все больше приспосабливают к учету экологических факторов при обосновании проектов и хозяйственных начинаний. Однако часто потенциальные экологические

последствия (как положительные, так и отрицательные) в случае реализации проекта

трудно измерить в физическом или денежном выражении.

Отраслевой уровень. Исследования показывают, что действия на уровне отраслей такие, как выработка политики цен на воду или энергию, программы инвестиций с охватом

целого ряда проектов, например, совершенствование землепользования зачастую оказывают более мощное экологическое воздействие, чем отдельные проекты. Здесь весьма важен эколого-экономический анализ. Во-первых, он подчеркивает необходимость как эффективного ценообразования, так и введения дополнительной оплаты для компенсации

отрицательных последствий. Во-вторых, этот вид анализа стимулирует долгосрочное и

комплексное планирование использования ресурсов [266, 267].

Макроэкономический уровень. Политические решения в масштабе экономики в целом

(как отраслевые, так и макроэкономические) оказывают безусловное влияние на базу природных ресурсов. Здесь не может быть простых обобщений; многие случаи нанесения

урона окружающей среде проистекают из дефектов рыночного механизма и политических

искажений. Зачастую достаточно выработать дополнительные меры, помогающие ослабить отрицательные последствия уже проводимой политики на окружающую среду.

Многие аспекты макроэкономической политики базируются на стандартной системе

национальных счетов (СНС). В целях включения до сих пор игнорировавшихся экологических последствий в расчет ВНП и других показателей величины дохода и объема производства СНС должна быть подвергнута “экологической корректировке”. Начало этому

было положено введением счетов – спутников, содержащих данные об окружающей среде,

призванных дополнить традиционные данные СНС.

Международный уровень. Региональные последствия хозяйственной деятельности (истощение озонового слоя, изменение климата, уменьшение биологического разнообразия и

др.) вызывают глубокую озабоченность общественности. Эти насущные и долгосрочные

56

проблемы вызвали к жизни новые взгляды на неопределенность, необратимость и дисконтирование во времени. Так, например, даже если последствия принимаемых решений неопределенны, принцип долговечности подсказывает, что следует установить пределы

снижения качества ресурсов, в особенности если в будущем последствия могут стать необратимыми или катастрофическими. Такой подход с позиций предосторожности лежит в

основе существующего консенсуса по вопросу о необходимости ограничения выброса в

атмосферу газов, создающих парниковый эффект, во избежание глобального потепления.

Предпринимаются также попытки совершенствования механизмов ослабления экологических последствий для обеспечения эффективного и справедливого использования и распределения природных ресурсов (например, попытки создания так называемого глобального экологического органа) [266, 267].

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70