Международный союз охраны природы

Финансовая поддержка политических курсов требует меньших накладных расходов,

чем финансирование конкретных проектов: а если бы доля первых увеличилась, то кредитование проектов могло бы осуществляться по более низким процентам, давая возможность финансировать небольшие, более трудоемкие проекты в области социальноэкономического развития. При этом существенно то, что ссуды на поддержку политических курсов, будучи переориентированы на стимулирование экологически обоснованного

развития, фактически дадут возможность использовать средства, предназначенные на цели структурной перестройки экономики, проведение экологических и экономических реформ. Например, введение налогов на загрязнение окружающей среды или сокращение

субсидий на производство пестицидов могло бы поправить финансовое положение стран

третьего мира и уменьшить их экологические проблемы.

Для сокращения списка экологических бедствий МБРР следует усилить экологическое

управление и повысить надежность экологической экспертизы проектов и хозяйственных

начинаний, активнее вовлекать местное население в процесс принятия решений, открывая

завесу секретности. При оценке результатов своей деятельности больше внимания уделять

не размерам истраченных сумм, а тому, какое влияние оказывают финансируемые проекты на природу [170].

54

Переориентация государственного стимулирования. Для поддержания экономической активности в своих странах и получения немедленного дохода правительства используют самые разнообразные методы: субсидируют ирригационные проекты, вводят

налоговые льготы и другие экономические меры, стимулирующие продажу леса по цене

ниже себестоимости – все это лишь фрагменты государственной политики, которая приводит к ухудшению состояния окружающей среды.

Прекращение субсидирования проектов, гибельных для природы, и создание совершенно другой системы стимулов, гибкой и поощряющей экологически оправданную деятельность, позволит направить экономику по пути устойчивого развития [112].

По имеющимся оценкам, перейдя от субсидирования потребления энергии к поощрению инвестиций в ее экономию и эффективное использование, развивающиеся страны за

20 лет смогут сэкономить на производстве энергии более 1,4 трлн дол., что будет способствовать сбережению их скудных капиталов и оздоровлению окружающей среды.

Не менее важно обеспечить реализацию эффективной торговой политики. Торговые

соглашения – главный инструмент, с помощью которого устанавливаются характер использования природных ресурсов, уровень нагрузки на экосистемы и размер прибыли от

огромного потока денежных средств, пересекающего границы государств в процессе товарообмена [170].

Введение экологических налогов. Правительства, пытаясь подкорректировать рыночную экономику, обращаются к административным методам, устанавливая, что должно

предприниматься в целях сохранения окружающей среды. Этот подход во многих случаях

значительно улучшил ее состояние. Но зачастую административные методы отвергаются

как дорогостоящий и обременительный путь крупномасштабных изменений.

Налогообложение позволяет компенсировать неспособность рыночных отношений, в

полной мере учесть экологические факторы. В условиях рынка, если не будет ограничений на выбросы вредных веществ в атмосферу, промышленные предприятия будут усиленно загрязнять ее, а расплачиваться придется всему обществу, поскольку возрастут расходы на здравоохранение, увеличатся потери урожая, ускорится изменение климата и др.

Налоги на продукцию и деятельность, приводящие к загрязнению, ухудшению или

иному виду деградации природных систем, это гарантия того, что затраты на оздоровление окружающей среды будут учитываться при принятии любых решений.

“Зеленые” налоги введены во многих государствах. В странах – членах ОЭСР насчитывается более 50 видов экологических отчислений в бюджет, включая налоги на загрязнение воздуха, воды, на твердые отходы, шум, а также производство удобрений и гальванических батарей. Однако в большинстве случаев ставки этих налогов слишком малы, чтобы

вызвать заметные изменения в поведении общества и используются, чтобы увеличить

средства, идущие на ту или иную экологическую программу или на другие конкретные

цели. В Норвегии, например, за счет дополнительных налогов на удобрения и пестициды

финансируются программы создания устойчивого сельского хозяйства [170].

Комиссия Европейских сообществ (ЕС) выдвинула концепцию снижения экологически

опасных выбросов углерода. Введение углеродного налога должно способствовать энергосбережению, решению других экологических проблем. Налог должен быть нейтрален с

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70