Международный союз охраны природы

стоимости. Затем центральный банк этой страны выпускает облигации в местной валюте

на сумму, несколько меньше выкупленной части внешнего долга. И доход от этих облигаций используется местными экологическими группами в природоохранных целях [170]. К

августу 1990 г. 15 подобных операций было проведено в 8 странах, включая Боливию,

Мадагаскар и Польшу. В условиях Польши, где экономическая ситуация остается крайне

сложной, была проведена экоконверсия польского долга США в размере 1 млрд дол. и направлена на реализацию крупных природоохранных проектов, таких как “Висла” и др.

[121].

52

Учреждение международных экологических фондов, располагающих средствами, достаточными для решения глобальных проблем. Эти фонды направляют дополнительные

финансовые ресурсы в бедные страны, которые не в состоянии осуществить необходимые

капиталовложения (см. раздел 3.2).

Экологизация Международного банка реконструкции и развития. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – крупнейший источник кредитов. Однако его

финансовые приоритеты часто вступают в противоречие с целями создания устойчивого

общества. Ни одна из стран – участниц Банка не имеет согласованного плана, который мог

бы дать логическую основу для принятия решений о первоочередных капиталовложениях. МБРР должен поддерживать экологически оправданные хозяйственные решения, но он продолжает играть роль “кормильца”, выделяя ссуды на реализацию крупных

капиталоемких проектов, оказывающих существенные изменения в окружающей среде

(возведение плотин, ирригационные сооружения и др.) [226].

Президент Банка Б. Конейбл признает существование ряда внутренних проблем и необходимость фундаментальных реформ, первый этап которых осуществился в начале 80-х

гг. В 1987 г. в Банке создано центральное экологическое управление, а также 4 региональных экологических отдела. Сегодня в штате Банка 54 специалиста по экологии, им помогают 23 консультанта; общая численность работающих свыше 4000 человек.

МБРР начал проводить экологическую оценку проектов, которые предлагается финансировать. В проектах национального развития анализируются взаимосвязи экономических

и экологических факторов, выявляются экологические проблемы и причины их возникновения и др. [297]. МБРР выделил в 1990 г. 11 льготных займов на цели охраны окружающей среды.

Недостатки в работе МБРР:

служащие Банка получают вознаграждение за количество выданных ссуд, а не за их

качество;

53

МБРР страдает от чрезмерной секретности, не давая доступа к материалам Банка и ограждая себя от влияния извне;

Банк не пропагандирует новые приоритеты такие, например, как повышение эффективности использования энергии, по-прежнему слабо финансирует их. Более того, на проекты по энергоснабжению, связанные со строительством ТЭС на угле и ГЭС, приходится

большее количество предоставляемых им ссуд – 16 – 18% в течение последних лет. Ссуды

же на проекты, направленные на экономию энергии, составляют менее 3% от всех ссуд на

развитие энергетики и промышленности;

эффективность экологической экспертизы проектов остается низкой, так как за нее отвечают сами получатели займов, т.е. заинтересованные страны, которые часто не имеют

ни специалистов, ни навыков для выполнения подобной работы. В результате разрушительные проекты, лишь с небольшими ограничениями, продолжают получать поддержку;

экологическое управление, являясь придатком банковского комплекса по вопросам политики, научных исследований и иностранных дел, в условиях огромного бюрократического аппарата, не имеет своего голоса и лишено возможности участвовать в операциях по

кредитованию [170].

При перестройке программы кредитования предстоит преодолеть ряд трудностей:

выработать финансовый механизм реализации мелких проектов. Выполнение больших

капитальных проектов требует от служащих меньшего объема работы, чем кредитование

мелких. Это позволяет Банку находить средства для ссуд, используя небольшую разницу

между своими собственными расходами по займам и учетной ставкой для развивающихся

стран, которые тем не менее ниже, чем сопоставимые ставки ссудного процента в коммерческих структурах. Для поддержания мелких, более трудоемких проектов требуются

новые механизмы финансирования;

изменить соотношение между финансированием конкретных проектов и финансовой

поддержкой политических курсов. Последняя составляет сейчас 20 – 30% ссудного портфеля Банка и представляет собой обеспечение различных финансовых нужд тех или иных

правительств, в том числе нужд, связанных со структурной перестройкой экономики.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70