Международный союз охраны природы

важность имеет прогрессивное развитие правового регулирования охраны окружающей

среды, в том числе путем заключения международных договоров и конвенций. Отмечается также, что предотвращение ущерба окружающей среде является более предпочтительным, чем затруднительное и дорогостоящее исправление такого ущерба [205].

В 1984 г. была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию

(МКОСР), более известная по имени ее председателя – премьер-министра Норвегии

Г.Х. Брундтланд. В сферу компетенции комиссии входили следующие задачи: вновь проанализировать ключевые проблемы окружающей среды и развития и разработать реалистические предложения по их решению; предложить новые формы международного сотрудничества с целью решения этих проблем, которые позволят внести необходимые изменения в политику и ход событий; поднять уровень понимания этих проблем и готовность к решительным действиям у отдельных лиц, добровольных организаций, учреждений и правительств.

В 1987 г. МКОСР опубликовала доклад “Наше общее будущее” – итог научного анализа причин кризисной экологической ситуации в мире, поиска и выбора путей их устранения. В докладе в качестве основы обеспечения интегрированного подхода к разработке

экономической политики на предстоящие десятилетия была названа концепция экологически устойчивого развития.

Под развитием подразумевается не только экономический прогресс, развитие должно

обеспечивать равные возможности людям ныне живущим, а также последующим поколениям. В докладе подчеркивается необходимость изменения существующей модели расточительного и неэффективного развития и потребления для обеспечения устойчивости

процесса на основе гармоничного взаимодействия природы и общества, при котором решения на всех уровнях принимались бы с полным учетом экологических факторов [124].

Устойчивое развитие предполагает создание такой социальной и экономической системы, которая обеспечивала бы на долгосрочной основе не только высокий уровень жизни, но и высокий уровень ее качества, т.е. рост реальных доходов, образовательного уровня, улучшения здравоохранения и т.д. Нельзя назвать “развивающимся” общество, в котором не приумножается капитал (средства производства, недвижимость и т.д.) и истощаются экологические богатства, или общество, достигающее экономического роста в ущерб

другим составляющим развития. Неразрывность экономики и экологии, их взаимозависимость – одно из основных условий гармонично развивающегося общества.

Выводы и рекомендации МКОСР получили положительную оценку Генеральной Ассамблеи ООН и положены в основу “экологической перспективы до 2000 года и на последующий период” для мирового сообщества, разработанной под эгидой ЮНЕП [138, 300].

В 1989 г. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) выступил с концепцией “политики регулирования с человеческим лицом” [295].

37

В 1992 г. (3 – 14 июня) в Рио-де-Жанейро (Бразилия) на уровне глав государств и правительств состоялась Всемирная конференция “Окружающая среда и развитие” (UNCED)

[93 - 95, 97].

Спустя 20 лет после проведения Всемирного конгресса по охране окружающей среды

(Стокгольм, 1972 г.) правомерно встал вопрос: удалось ли мировому сообществу прекратить разрушение природы, оздоровить среду своего обитания? – Нет! Именно такой ответ

был дан Всемирной конференцией в Рио. В чем же дело? Ведь в течение этих двух десятилетий принималось множество самых разных усилий по спасению природы [34]. Во

многих странах созданы управляющие структуры по охране окружающей среды, заключено множество международных конвенций по охране природы, разработаны сотни различных проектов по защите воздуха, воды и почвы от загрязнения, сохранению озонового

слоя земной атмосферы, спасению лесов, борьбе с опустыниванием, охране здоровья людей. Однако результаты всех этих действий ничтожно малы [110]. Они ограничиваются

лишь тем, что в некоторых экономически развитых и богатых странах удалось несколько

снизить экологическую напряженность, но в целом ситуация продолжает ухудшаться,

особенно в развивающихся государствах, в странах Восточной Европы и в бывшем Советском Союзе.

Конференция в Рио-де-Жанейро заставила задуматься над тем, насколько способны

люди решить проблему гармонизации социально-экономического развития и охраны окружающей среды [86]. В конференции участвовало 178 государств и более трех десятков

межправительственных международных организаций. 114 делегаций возглавлялись главами государств и правительств. Российскую делегацию возглавил вице-президент Российской Федерации А.В. Руцкой. Одновременно с данной Конференцией в Рио-деЖанейро проходил митинг общественности “Глобал – Форум”. Его участники (около полумиллиона представителей общественных организаций стран мира, в той или иной мере

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70